Архангельское областное Собрание депутатов внесло в Государственную Думу проект федерального закона № 3953-9, который предлагает изменить подход к управлению публичными коммунальными сетями в районах Крайнего Севера. Если инициатива будет одобрена, муниципалитеты смогут передавать объекты тепло-, водоснабжения и водоотведения в аренду, а не только по концессионным соглашениям. Это может стать важным шагом для улучшения ситуации с коммунальной инфраструктурой в малонаселенных пунктах.
Суть предлагаемых изменений
Проект федерального закона № 3953-9 предлагает внести изменения в законы о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении. Главное нововведение — возможность передавать права владения и пользования публичными объектами тепло-, водоснабжения и водоотведения конкретному лицу по договору аренды. Это касается объектов, расположенных в населенных пунктах с населением до 10 тысяч человек в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Важное уточнение: такая передача предлагается вне зависимости от даты ввода объектов в эксплуатацию и без необходимости заключения концессионного соглашения.
Законопроект направлен на то, чтобы предоставить муниципалитетам дополнительный инструмент для эффективного управления коммунальной инфраструктурой, особенно там, где концессионные соглашения не работают.
Кого касается законопроект
Предлагаемые изменения затрагивают в первую очередь:
- Органы местного самоуправления населенных пунктов с населением до 10 тысяч человек в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
- Жителей этих населенных пунктов, для которых качество коммунальных услуг может улучшиться.
- Потенциальных операторов коммунальных сетей, которые смогут заключать договоры аренды вместо концессионных соглашений.
Почему возникла такая инициатива
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, в большинстве муниципальных образований Архангельской области заключение концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию более пяти лет назад, практически невозможно и нецелесообразно. Инвесторы не заинтересованы в таких проектах в малочисленных населенных пунктах.
В условиях отсутствия потенциальных концессионеров и недостатка ресурсов у муниципалитетов возникает «правовой вакуум». Органы местного самоуправления вынуждены:
- Эксплуатировать объекты без надлежащего правового оформления, что влечет риски нецелевого использования бюджетных средств и невозможности включения инвестиционных затрат в тариф на коммунальную услугу.
- Передавать объекты в управление муниципальным унитарным предприятиям (МУПам), которые могут не иметь достаточного опыта и материально-технической базы. Это неизбежно ведет к росту аварийности и снижению качества предоставляемых коммунальных услуг.
Что может измениться для коммунального хозяйства
По замыслу авторов проекта, если законопроект будет принят, органы местного самоуправления получат возможность заключать договоры аренды для управления объектами коммунальной инфраструктуры, введенными в эксплуатацию более пяти лет назад. Это может привести к следующим изменениям:
- Повышение эффективности управления: Привлечение заинтересованных операторов через аренду может способствовать улучшению обслуживания и модернизации сетей.
- Снижение аварийности: Более компетентное управление должно способствовать уменьшению числа аварий на сетях тепло-, водоснабжения и водоотведения.
- Улучшение качества услуг: Жители могут получить более качественные и надежные коммунальные услуги.
- Оптимизация бюджетных расходов: Надлежащее правовое оформление отношений позволит включать инвестиционные затраты в тариф на коммунальную услугу, избегая нецелевого использования бюджетных средств.